根据《花都区政协落实区“十五五”规划工作深入开展调查研究的实施方案》，为贯彻落实区委关于“区政协要利用平台优势，充分调动全体政协委员的积极性，围绕区‘十五五’规划建言献策”的指示要求，区政协教科文卫和文史学习委牵头开展了以“多措并举推进区体育产业发展”为课题的调研。由分管领导李一霖副主席带队，组织部分政协委员赴深圳市、东莞市调研，了解先进地区经验做法，深入区有关职能部门进行调研，结合调研情况。

　　一、花都区体育产业建设现状

　　近年来，我区体育产业在政策引导与市场驱动下稳步发展，形成“基础初具、特色初显、机遇叠加”的格局：

　　（一）设施建设稳步推进。建成花都体育馆、东风体育馆、花都体育中心等基础性场馆，打造230公里“北回归线的足迹”健身步道，构建“中心城区—生态休闲区—美丽乡村”三级健身网络。广州热雪奇迹、御盛国际马术庄园等特色项目落地，形成冰雪、马术等稀缺资源优势。问鼎产业园・空港运动总部等项目加速建设，预计2025年建成后将新增体育综合体面积约3万平方米。

　　（二）政策红利持续释放。依托《广州市体育强市建设规划（2024—2035年）》，我区被定位为“冰雪时尚运动区”为产业发展提供制度保障。十五运粤港澳联合举办契机，推动我区加大竞技体育投入，群众性赛事活动频次显著提升。

　　（三）市场活力逐步显现。民营资本参与意愿增强，如奥体运动中心开展青少年体育培训，年服务群众超2万人次。体育消费需求多元拓展，跳绳、拳击等青少年项目基础扎实，羽毛球、篮球等大众项目参与度高，冰雪、马术、攀岩等新兴项目需求快速增长，形成多层次消费市场。

　　二、花都区体育产业发展面临的挑战

　　对照深圳、东莞等先进地区经验，结合我区实际，体育产业发展仍存在以下短板：

　　（一）产业结构有待优化。体育用品制造业缺乏拳头品牌，赛事运营、健身休闲等服务业占比偏低，产业附加值不高。冰雪等特色项目仍以体验式消费为主，未形成“研发—赛事—培训—衍生”完整产业链，如融创雪世界尚未拓展装备研发、专业赛事等增值环节。

　　（二）设施布局存在短板。公共体育设施呈现“中心城区密集、外围分散”特征，东部地区缺乏大型场馆，西部东风体育馆周边配套不足，难以承接高端赛事。现有场馆功能单一、利用率低，多数以场地出租为主，智慧化管理水平滞后，未形成“体育+商业+文化”复合业态。

　　（三）市场主体培育不足。缺乏具有核心竞争力的龙头企业，民营体育企业规模小、创新能力弱。社会资本参与度低，PPP模式应用不成熟，多数项目依赖政府投资，市场化运营能力薄弱，如部分场馆自主创收仅占营收的30%左右。

　　（四）专业人才供给短缺。复合型体育管理人才、赛事运营人才及冰雪、马术等特色项目教练匮乏，制约产业创新发展。体校土地历史遗留问题尚未解决，人才选拔培养机制不完善，未能形成“选育用留”全链条体系。

　　三、推动花都区体育产业高质量发展的建议

　　区政协委员立足我区资源禀赋，借鉴湄南河体育产业园等先进经验，提出以下建议：

　　（一）盘活存量空间，构建特色设施网络。1.推进旧空间改造。选取交通便利的闲置厂房、工业园区试点，参照湄南河模式打造体育综合体。例如，在汽车城旧厂区转型“新能源赛车产业园”，利用高大空间建设卡丁车赛道、智能驾控中心；在空港废弃区规划“航空运动公园”，改造机库为风洞体验、攀岩场馆，形成“工业遗存+体育消费”特色地标。2.优化设施布局。加快中央商务区北体育公园建设，补齐东部地区设施短板；完善东风体育馆周边酒店、餐饮配套，提升大型赛事承接能力。推广云山学校“地下停车+地面运动+屋顶空间”立体开发模式，推动学校场馆课后向社会开放，实现“15分钟健身圈”全覆盖。

　　（二）聚焦特色赛道，打造产业集群优势。1.做强特色产业。冰雪领域，以广州热雪奇迹为核心，引进高水平滑雪赛事，联合科研机构研发人工造雪技术，拓展冰雪装备制造业态。2.培育赛事经济。申办青少年冰球联赛等品牌赛事，重启全国幼儿体操大赛，培育“北回归线越野跑”等本土IP。借鉴深圳“赛事月”模式，每月举办企业联赛、家庭运动日等活动，全年赛事活动不少于50场，带动餐饮、零售消费。

　　（三）创新运营模式，激发市场主体活力。1.引入专业运营团队。通过公开招标引入佳兆业等国内顶尖运营商，对现有场馆实行“政府监管+企业运营”模式，提升市场化水平。培育本土运营人才，与广州体育学院合作开设赛事管理、冰雪运营等定向课程，三年内培养专业人才500人以上。2.构建多元盈利体系。推动场馆运营从“场地租赁”向“综合服务”转型，拓展培训、团建、装备销售等业务，力争衍生服务收入占比超60%。建立体育产业基金，对连锁化体育项目给予品牌加盟补贴，鼓励企业开发会员体系，实现“运动+消费”闭环。

　　（四）深化产业融合，拓展消费新场景。1.推动“体育+”跨界融合。“体育+文旅”方面，串联塱头古村与健身步道，开发“文化体验+徒步”线路；“体育+科技”方面，引进智能穿戴、VR运动等项目，建设智慧体育平台，实现场地预约、数据监测“一网通办”；“体育+健康”方面，在综合体设立运动康复中心，试点医保卡支付体育消费。2.打造智慧绿色场馆。新建场馆全面覆盖光伏板、再生材料设施，推广AI清洁、智能灌溉系统，争创国际可持续发展认证。引入元宇宙导览、8K赛事直播技术，建设大湾区首个“数字+实体”双生体育综合体。

　　（五）强化政策保障，优化发展生态。1.完善配套政策。允许旧厂房改造体育场馆5年内保持原用地性质，新建住宅项目体育用地占比不低于4%。设立体育产业专项资金，对重大赛事、龙头企业给予奖励，发放体育消费券激活市场。2.深化区域协同。借力十五运契机，与港澳联合举办青少年体育交流活动，探索滑雪、马术、电竞等赛事“一证通三地”机制。加强与深圳、东莞等城市合作，引进湄南河运营团队提供技术支持，推动产业标准对接、资源共享。