——花都区政协民主监督旅游产业高质量发展情况的简报

　　为利用旅游业的独特属性，使其成为连接不同要素、促进多元融合、创造综合价值的“粘合剂”和“催化剂”，促进业态升级与消费增长，赋能产业转型升级，区政协教科文卫和文史学习委组织部分委员，结合廖日文委员提出的《关于推动花都区旅游产业高质量发展的建议》（第3028号）提案办理，开展民主监督活动。区政协党组成员、副主席李一霖，部分政协委员，区委宣传部、区文化广电旅游体育局、区政协有关委办的领导和同志参加了活动。

　　区政协委员一行实地考察了融创文旅城“广州热雪奇迹”“飞跃广东”项目，听取了提案主（会）办单位、融创文旅城的有关情况汇报，肯定了旅游产业发展取得的成绩，并提出“加强顶层设计、健全工作机制”“夯实人才支撑、强化科技赋能”“拓展‘+旅游’场景、优化发展环境与保障体系”等意见建议。

　　一、花都区文旅发展的基本情况

　　（一）强化规划引领，构建全域旅游发展格局

　　依托白云国际机场、广州北站“空铁双枢纽”优势，明确“广州潮北 花样花都”文旅战略定位，重点推进三大片区建设。

　　1.融创片区：融创文旅城已形成八大复合业态，获评国家体育旅游示范基地、4A级景区，今年推出大型国风实景秀《梦回岭南》引发热潮；美华航空科普基地打造航空研学综合体，成为亲子游热门目的地。目前正推进多维影院盘活、室外乐园升级及低空文旅项目，强化“热雪潮玩”核心标签。

　　2.九龙湖片区：中旅・阿那亚九龙湖项目累计举办音乐会、山湖跑等活动50余场，成为艺术文旅新地标；世间香境・七溪地开发“芳香＋”系列产品，入选广东省文化振兴赋能乡村振兴典型案例，木莲庄酒店等配套持续完善。

　　3.环王子山片区：整合王子山森林公园、红山村等资源，规划千万级旅游度假区，已建成爱树・蝶的森林等精品民宿集群，广东首个粤游驿站（芙蓉度假区站）投入使用，服务功能不断强化。

　　（二）提质文旅供给，丰富产品业态体系

　　1.打造高品质品牌矩阵。成功创建全国休闲农业重点县、中国体育旅游十佳目的地、广东省全域旅游示范区，现有30处开放景区，其中国家4A级3家、3A级11家。培育国家5C级自驾车营地、2条国家级精品线路、4个省级文旅特色村，VR“手绘+非遗”云展厅获国际全媒体大赛奖项，塱头古村“塱头实验”亮相威尼斯建筑双年展。

　　2.培育新兴消费场景。6个场景入选广东省文旅消费新业态热门场景，广州热雪奇迹推出机器人滑雪等创新活动，多次登上央视；竹洞村深挖“盆景+洪拳”IP，获评全国首批乡村旅游目的地；建成花都区首个非遗展示中心、广州灰塑园，开发汽车工业、航空等研学产品，创建2家港澳青少年研学基地、14家市级研学基地。

　　3.策划精品旅游线路。结合片区特色推出10条一日至三日游线路，其中“赏花玩雪潮玩之旅”“粤乡寻韵探秘之旅”等3条线路在2025广州文旅邀约大会发布，强化区域联动效应。

　　（三）创新宣传营销，提升品牌影响力

　　1.深化航旅融合推广。开展“广州第一站花都欢迎您”活动，面向机场旅客推出6条线路及100余项优惠；打造“玩转湾区北花漾大自驾”品牌，举办自驾游活动并发布区域地图，通过“百家旅行社进乡村”活动拓宽渠道。

　　2.强化媒体矩阵传播。登陆CCTV-1《正大综艺》、CCTV-4《美丽中国》等国家级平台，整合区属新媒体矩阵推送资讯；编印多语种旅游指南，联合机场、携程等开展直播推广，在香港、澳门等地举办旅游推介会，提升区域知名度。

　　3.以赛事活动引流。连续7届举办全国跳绳联赛总决赛、5届粤港澳大湾区滑雪精英挑战赛，落地阿布扎比柔术巡回赛、斯巴达勇士赛等国际赛事，“广清穿越”徒步骑行等活动形成稳定IP，年均带动文旅体消费超亿元。

　　（四）完善服务配套，补强产业链条

　　1.民宿产业提质升级。出台《花都区民宿开办实施流程》，打造花样年华、环王子山民宿集聚区，现有3家省金宿、2家省银宿、12家市红棉星级民宿，3家获评行业权威“黑松露奖”，携程度假农庄（意境庄园）等项目加速建设。

　　2.开发特色文旅商品。推出状元宴、洪拳宴等创意美食，培育七溪地香器（中国旅游商品大赛银奖）、灰塑文创等特色产品；打造田美新里夜市（广东“年度夜经济商业地标”）、塱头三馀里商业街等消费场景，《竹映洪拳》水幕秀丰富夜游体验。

　　3.优化公共服务供给。年均开展文化下乡、惠民演出等活动1500余场，惠及群众百万人次；创作《历史的天空》《七彩绳话》等原创剧目71项，获省市级奖项；建成非遗展示中心、灰塑园等文化设施，文旅公共服务满意度持续提升。

　　二、花都文旅发展面临的主要问题与挑战

　　（一）深度融合模式传统。目前，花都文旅融合基本上是“旅游+”模式，即以文旅企业为主导融合其他产业，导致部分融合停留在表面，“有文化没旅游”或“有旅游没文化”现象并存，缺乏核心IP和独特竞争力。

　　（二）体制机制障碍。跨部门协调机制合力不够，文化资源与旅游市场的对接通道仍需拓宽，政策配套和落地效果有待加强。

　　（三）专业人才短缺。既懂文化内涵又懂旅游市场、兼具创意策划和运营管理能力的复合型人才匮乏。

　　（四）科技应用层次不齐。数字化应用多集中于营销端和票务端，在提升沉浸式体验、创新产品形态、优化产业治理等方面的深度应用不足。

　　三、对花都文旅深度融合发展的意见建议

　　（一）强化顶层设计与规划引导。建议将“+旅游”全面纳入“十五五”城市总体规划和各专项产业规划，强化其战略引领地位。完善各级文旅融合发展规划，明确发展目标与实施路径，推动文化、农业、工业、体育、教育等产业与旅游深度跨界融合。

　　（二）健全“市场主导、政府引导”机制。建立健全跨部门协调工作机制，破除行政壁垒，形成政策合力。建立“+旅游”示范点认证体系，以“无边界”的融合创新理念，将旅游功能、旅游元素、旅游体验植入产业链中，为传统产业注入新活力，为旅游业开辟新蓝海，为人民创造更加美好、更富诗意的旅行和生活体验，实现“1+1>2效益”。

　　（三）探索打造“+旅游”核心场景。尊重市场规律，发挥企业主体作用，提供土地、资金、税收等优惠，鼓励工业企业、农业主体等主动拥抱旅游。支持社会资本和各类市场主体、中小微文创企业，通过整合闲置资源（如老旧厂房、农田、文化遗产、学校），打造各类沉浸式体验新场景，培育新的消费场景、业态模式和经济增长点。

　　1.打造“文化+旅游”场景。通过技术赋能、场景再造、叙事创新，推动从“观览”到“沉浸”，让静态的文化“活”起来，让游客成为故事的参与者。

　　2.打造“工业+旅游”场景。通过开放品牌企业的透明生产线、工业研学之旅，推动从“参观”到“体验”，让游客定制专属产品（如汽车、皮具、美妆品），让青少年增强对花都智制造的认同感和自豪感。

　　3.打造“农业+旅游”场景。通过开发”周末农场主”认养项目、非遗手作体验，推动从“采摘”到“生活”，让游客真正融入乡村生活；通过高科技农业观光园、主题稻田画、花卉艺术节、精品民宿集群，提供田园美学体验。

　　4.打造“体育+旅游”场景。依托马拉松、自行车赛、跳绳赛、徒步等赛事活，释放“体育+”消费潜力。建设水上运动中心、山地越野公园等，使目的地本身成为体育爱好者的旅游天堂；通过引入飞盘、腰旗橄榄球、匹克球等潮流运动，打造城市周边的运动社交营地。

　　5.打造“商业+旅游”场景。打造主题街区、复古集市、设计师大厦等特色商业空间，推动从“购物”到“度假”；发展度假村、大型商业综合体，让商业本身成为旅游目的地；打造集夜市、夜演、夜展、夜宿于一体的夜间消费场景，让“文明风”与“烟火气”同行。

　　6.打造“教育+旅游”场景。开发涵盖自然科普、航天科技、汽车工业、智慧农业、传统文化等研学旅行基地，推动从“游学”到“研学”，做到“游有所学、学有所获”。

　　（四）强化智力支撑与科技赋能。建立健全人才引进和激励机制，吸引国内外高端创意、运营、管理人才。开展行业从业人员培训，提升整体队伍的专业素养和服务水平。建立文旅大数据平台，实时监测客源结构、消费偏好、舆情动向，用数据指导产品开发、营销推广和公共服务配置，实现精准供需匹配。

　　（五）讲好故事塑造品牌。摒弃千篇一律的宣传，深入挖掘景区（景点）文化DNA，打造独一无二的品牌形象，并通过高质量的内容（视频、图文、故事）持续输出，与消费者建立情感连接。

　　（六）优化发展环境与保障体系。加强市场监管，维护公平竞争秩序，保护消费者权益。完善文旅基础设施和公共服务体系，完善双语标识、紧急救援等国际化配套，提升入境游服务水平。重视生态环境保护，坚持绿色发展，实现可持续发展。