8月19日，区政协教科文卫和文史学习委结合第3019号提案《关于在寒暑假等节假日开放中小学校公共场馆，实现社会资源共享的建议》，组织部分政协委员、提案主会办单位开展专题视察活动。政协委员一行实地查看了华南师范大学附属花都学校和新华街第五小学公共场馆开放运营情况，并召开座谈会，围绕节假日开放中小学校公共场馆、构建资源共享新格局建言献策。区政协党组书记、主席罗干政，党组成员、副主席李一霖，区教育局、区文化广电旅游体育局、区司法局、区政协有关委办的领导和同志参加了活动。

　　一、花都区学校体育场馆开放工作现状

　　近年来，在区委、区政府的统筹部署下，区教育局联合区文广旅体局、区司法局等部门，以“资源共享、惠民利民”为核心，积极推进中小学校体育场馆向社会开放，形成“全面覆盖、机制创新、服务便捷”的良好局面。

　　（一）开放范围持续扩大，资源利用率显著提升

　　自2022年起，花都区分阶段推进学校体育场馆开放工作：2022—2023年选取23所中小学开展试点，积累成熟经验；2024年4月实现全区135所公办学校体育场地高质量向社会开放，开放数量位居全市第一。开放场馆涵盖田径场、篮球场、羽毛球馆、游泳池等各类运动场地，有效盘活校园闲置资源，解决群众“健身去哪儿”的难题，打造“10分钟”学校体育健身圈。同时，利用大数据分析，精准把握市民需求，有效引导中小学生及家长在节假日走进操场，增进身心健康，取得良好成效。2023年代表广州参加省抽测，体质优良率86.11%全省第一；2024年达83.75%，持续领先。2025年暑假期间，花都区教育局依托花都区4所公办学校全面开放的体育场馆资源开展公益游泳扫盲行动，年内为不少于4000名学生（优先面向外来务工子女、留守儿童、困境儿童）免费提供“游泳扫盲”课程。

　　（二）创新管理模式，保障开放安全有序

　　探索形成“严格准入、多元共治、智慧预约、保险护航”四大核心策略，构建全流程管理体系：

　　1.严格准入筑牢安全防线。全面评估所有学校场馆安全条件，对符合标准的场馆“应开尽开”，对存在隐患的场所坚决停用；建立常态化设施维护机制，定期检查器材设备，确保群众运动安全。

　　2.多元共治破解管理难题。以党建为引领，发动学校及社区党员组建体育指导员、医护志愿者团队，参与开放时段管理；推动校社联动，联合村居力量提升管理效能，部分学校通过场地租赁引入第三方运营，8所公办学校借助第三方投资完成场馆升级改造，节省财政投入的同时增加年度租金收入；2025年暑期依托4所学校开放场馆开展公益游泳培训，实现“公益服务+专业管理”双赢。

　　3.智慧预约提升便捷体验。研发“花都校园健身卡”并融入区政府微信小程序，实现场地预约、进场签到、离场签退、健身积分、保险购买“一站式”服务，为打造“10分钟”学校体育健身圈提供技术支撑。

　　4.保险护航减轻学校负担。为开放场馆办理公众责任保险，鼓励锻炼群众投保意外伤害保险；联合区司法局、区法院等单位制定“免责清单”指引，明确学校完成设施安全评估、安全告知、应急药物配备等工作后“尽职免责”，彻底解决学校开放顾虑。

　　二、学校体育场馆开放工作面临的挑战

　　（一）资源布局与运营效能有待优化

　　部分学校场馆存在“分布不均、功能单一”问题，中心城区学校场馆开放需求饱和，外围区域场馆辐射范围有限；部分场馆仅能满足基础运动需求，缺乏智能化、复合型设施，难以承接社区体育活动或特色培训；少数学校仍以“场地出租”为主要运营方式，衍生服务开发不足，运营造血能力较弱。

　　（二）经费保障机制尚未健全

　　目前，学校场馆开放主要依赖财政投入及少量第三方租金，缺乏稳定专项经费支撑。设施日常维护、志愿者补贴、保险购买等费用给学校带来一定经济压力；虽探索公益导向收费模式，但收费标准、资金用途尚未形成统一规范，难以实现“以馆养馆”可持续运营。

　　（三）宣传覆盖与群众参与度存在差距

　　部分市民对学校场馆开放信息知晓度低，不清楚开放学校名单、时段及预约方式；社区体育活动联动不足，学校与村居尚未形成常态化活动机制。

　　三、深化学校体育场馆开放工作的建议

　　（一）优化资源布局，提升场馆运营效能

　　1.科学规划场馆建设。将学校体育设施建设纳入片区公共服务规划，在新区开发、旧城改造及学校新建改扩建中，明确体育设施配置标准与开放功能，推动“体育+”区域空间融合；对现有场馆按“改、并、优”原则升级，打造2—3个复合型校园体育综合体，补齐资源短板。

　　2.推动智慧化升级。升级“花都校园健身卡”大数据平台，实现“智慧操场”等智能终端与平台数据同步，新增场馆使用预警、运动数据监测等功能。

　　3.拓展服务功能。建议学校联合优质体育企业，对游泳池、羽毛球馆等场馆开展社会化运营，开发培训、团建、装备销售等衍生服务；依托开放场馆打造“青少年体育拔尖人才培养基地”，组建游泳、羽毛球等特色校队、区队，实现“公益开放+专业服务”协同发展。

　　（二）健全经费机制，保障可持续开放

　　1.设立专项补助资金。建议设立“花都区中小学校体育场馆开放专项补助资金”，明确经费来源为财政拨款、体育彩票基金、教育基金等，专款用于设施维护、保险购买、志愿者补贴；参照北京、杭州经验，对开放成效显著的学校给予额外奖励，激发学校开放积极性。

　　2.规范收费管理。依据《广州市发展和改革委员会关于印发广州市公共文化设施收费管理办法的通知》，明确公益开放时段与收费服务时段划分，收费项目以“成本补偿”为原则，优先向老年人、青少年、困难群体减免费用；收费收入全部用于场馆运营及设施升级，建立收支公示制度，接受社会监督，形成“以馆养馆”良性循环。

　　3.撬动社会资本。鼓励社会力量通过捐赠、冠名、合作经营等方式参与场馆建设运营；探索“政府购买服务”模式，引入专业机构开展公益培训、赛事组织等服务，降低学校运营成本，提升服务专业性。

　　（三）强化宣传联动，营造全民健身氛围

　　1.扩大宣传覆盖。通过区政府官网、微信公众号、社区公告栏、学校公示栏等渠道，发布开放学校名单、时段、预约方式及安全须知。

　　2.深化校社联动。建议学校与属地村居签订场馆开放合作协议，定期联合举办亲子体育节、趣味运动会、健身讲座等活动，培养市民锻炼习惯。

　　3.加强体教融合。建议体育学院与开放学校、第三方运营机构深度合作，建立“教练下沉”机制，为全民健身提供专业教练资源；培育本土优质体育教培机构，开展社会体育指导员培训，充实基层体育服务力量。